关于2017年全国12369环保举报工作

关于2017年全国“12369”环保举报工作情况的通报 !--

生态环境部办公厅函环办应急函[2018]500号关于2017年全国“12369”环保举报工作情况的通报各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局:　　2017年，各级生态环境部门以“全国12369环保举报管理平台”（以下简称“管理平台”）为依托，深入推进举报信息联，规范举报受理、办理工作程序，切实解决了一批群众关心的突出环境问题。现将有关情况通报如下：　　一、总体情况　　2017年，管理平台共接到举报618856件，其中举报409548件，举报129423件，上举报79885件，平均受理时间为3天，平均办结时间为24天，按期办结率达到99.8%。　　各地积极强化内部管理，规范工作程序。其中，北京、天津、上海、重庆、安徽、福建、海南、山西、河北、新疆等地举报渠道畅通，办理及时高效，反馈严谨详实，群众满意度较高，工作成绩突出，予以表扬。　　二、主要做法　　（一）积极发挥大数据优势。深入挖掘全国环保举报大数据，分析举报时序特征、空间分布、污染类型、行业来源等特点，筛选识别反复、集中举报的问题，向有关地区发布环保举报预警；优化举报线索分类和污染检索方法，协助有关部门主动回应群众热点诉求，开展重点领域重点行业督查。　　（二）建立跨部门跨地区信息交换机制。一些地方主动将“12369”与“12345”等对接，与有关部门共享信息、联动转办，有效减少多头举报、重复受理；探索建立相邻行政区快速沟通机制，准确研判交界处举报的管辖方，有效避免因管辖权问题导致的延误。　　（三）规范监督管理。一些省级生态环境部门认真落实监督管理职责，及时修订环保举报管理工作办法，严格目标考核，加强对市、县环保举报办理工作的检查、督查和抽查，定期印发通报。一些地方积极奖励举报环境违法行为，规范奖励程序，提高奖励金额，简化发放方式，充分调动群众举报环境违法行为的积极性。　　三、存在问题　　（一）重视程度不够、管理不规范。根据我部每季度抽查情况，辽宁、吉林、云南、西藏等省（区）部分地市“12369”拨通率较低（见附件1）。青海、黑龙江等省部分地区未按要求在部门站挂载上举报栏目，有些已挂载的地区存在链接故障、位置不明显等问题（见附件2）。　　（二）工作及时性、主动性不强。贵州、黑龙江、河南等20个省（区）的245件举报未按期受理，江苏、山东、河南等15个省份的782件举报未按期办结（见附件3）。黑龙江、辽宁、山东等省的部分地区未按要求填写举报答复意见，答复用语不严谨不规范，且在我部及省级生态环境部门提醒后仍未及时修改。内蒙古、吉林等省未按信息公开要求在部门站公开环保举报情况，仅公开部分典型案例。有的地区对环保举报，特别是、上举报宣传力度不够，公众对、上举报的知晓率和使用率偏低。　　（三）技术保障不力。广东省深圳市，江苏省连云港市、江阴市，山东省聊城市等地区与我部管理平台数据对接不稳定，传输不及时。浙江省，江苏省南通市、泰州市，山东省青岛市等地区提供的数据，缺少举报对象、办理情况、污染要素、行业类型等关键信息，数据质量不高。　　四、工作要求　　（一）提高规范化管理水平。进一步加强组织领导，明确管理机构，完善工作制度，将落实到人，确保举报渠道畅通稳定、办理规范及时。省级生态环境部门要加强对市、县环保举报工作的指导和监督检查，对工作不力、问题突出的地区进行通报批评和追究。加强举报受理人员培训，提升接报服务水平，落实举报办理后“回访”要求。　　（二）着力解决重复举报问题。高度重视重复举报所反映的苗头性、倾向性问题，加快办理进度，提高执法效能，确保环境违法问题查处到位、整改到位，切实减少重复举报。对长期未解决的重复举报问题要深入研究，判别矛盾焦点。对不属于生态环境部门职责的，要积极引导群众依法依规向有关部门反映。　　（三）完善环保举报数据联，加强信息公开与宣传引导。推进与地方政府及相关部门的信息交换机制，确保本地区环保举报数据及时录入、完整导入我部管理平台。落实环境信息公开办法要求，定期公开本级环保举报办理情况。加大宣传力度，提高群众举报环境违法问题的积极性，鼓励有条件的地区推广有奖举报。　　（四）全力保障打好污染防治攻坚战。紧紧围绕污染防治攻坚战七大标志性战役及四大专项行动目标，积极挖掘、充分运用环保举报大数据打击环境违法行为。重点按照打赢“蓝天保卫战”工作要求，持续开展大气污染防治强化督查，巩固大气污染防治成效，对2017年各地办理的环保举报进行“回头看”，确保整改措施落实到位；对2018年受理的环保举报严肃查处，建档立卡，建立长效机制。　　附件：1.各省级、地市级“12369”环保举报运行检查情况　　　　　2.各省级、地市级生态环境部门上举报挂载情况　　　　　3.2017年全国环保举报办理情况　　生态环境部办公厅　　2018年6月13日　　附件1各省级、地市级“12369”环保举报运行检查情况地区省级地　市　级并入注1市政开通情况检查情况拨通未拨通北京开通拨通————天津开通拨通————天津上海开通拨通————上海重庆开通拨通————河北开通拨通石家庄、邢台、保定、张家口、承德、衡水、沧州、廊坊、唐山秦皇岛、邯郸山西未开通拨通注2太原、大同、忻州、临汾、长治、晋城、吕梁、朔州、晋中、阳泉运城（1次）内蒙古开通拨通呼和浩特、乌兰察布、包头、赤峰、通辽、呼伦贝尔、兴安盟、锡林郭勒盟、满洲里、二连浩特、阿拉善盟、巴彦淖尔、鄂尔多斯乌海辽宁开通未拨通（2次）锦州、营口、丹东、朝阳、沈阳、本溪铁岭（1次）、抚顺（1次）、葫芦岛（1次）、阜新（1次）大连、盘锦、鞍山、辽阳吉林未开通未拨通（1次）长春、吉林、四平、辽源、松原、白山白城（1次）、长白山（1次）、延边（2次）、通化（2次）黑龙江未开通未拨通（1次）哈尔滨、伊春、双鸭山、鸡西、七台河、牡丹江、鹤岗、绥化黑河（2次）、佳木斯（1次）、大兴安岭（1次）、大庆、齐齐哈尔江苏未开通拨通南京、无锡、常州、南通、连云港、扬州、泰州、苏州、盐城镇江（4次）徐州、宿迁、淮安浙江开通拨通宁波、温州、嘉兴、湖州、绍兴、金华、衢州、台州、丽水、杭州、舟山安徽开通拨通合肥、淮南、淮北、宣城、安庆、黄山、阜阳、宿州、滁州、池州、亳州六安（1次）马鞍山、铜陵、蚌埠、芜湖福建开通拨通泉州、三明、漳州、南平、龙岩、平潭综合实验区、莆田、宁德厦门（1次）福州江西未开通拨通宜春、景德镇、新余、赣州、九江、上饶、萍乡、抚州吉安（1次）南昌、鹰潭山东未开通拨通济南、德州、聊城、东营、菏泽、淄博、滨州、莱芜威海（1次）、烟台（1次）青岛、济宁、泰安、枣庄、临沂、日照、潍坊河南开通拨通开封、商丘、郑州、洛阳、许昌、三门峡、安阳、新乡、南阳、周口、鹤壁、信阳、驻马店、平顶山、焦作、濮阳、漯河济源注3（4次）湖北开通拨通仙桃、荆门、鄂州、咸宁、荆州、孝感、襄阳、随州、宜昌、恩施、十堰、黄石、神农架、天门、潜江、黄冈武汉湖南开通拨通长沙、郴州、湘潭怀化（2次）、永州（2次）、常德（1次）、湘西（1次）、娄底（1次）、张家界（1次）、邵阳、衡阳、株洲、岳阳、益阳广西开通拨通南宁、百色、桂林、柳州、钦州、北海、防城港、河池、崇左、玉林、贵港、梧州来宾（1次）、贺州（2次）广东未开通拨通广州、深圳、惠州、中山、肇庆、汕头、揭阳、汕尾、茂名、阳江、湛江、韶关、梅州、清远、河源、云浮、潮州、东莞、江门、珠海、佛山海南未开通拨通海南、海口、三亚、三沙、儋州四川开通拨通遂宁、自贡、攀枝花、泸州、广元、内江、乐山、广安、达州、凉山、眉山、雅安、资阳、甘孜、南充阿坝（1次）成都、德阳、宜宾、巴中、绵阳贵州开通拨通六盘水、黔西南、铜仁、毕节、遵义、黔东南黔南（1次）、安顺（1次）贵阳云南开通拨通迪庆、普洱、红河、文山、怒江、西双版纳、德宏、楚雄、昆明、保山玉溪（1次）、大理（1次）、丽江（2次）、昭通（1次）、曲靖（1次）、临沧（1次）西藏未开通未拨通（2次）林芝、山南、日喀则拉萨（3次）、昌都（4次）、那曲（2次）、阿里（1次）陕西未开通未拨通（1次）渭南、汉中、榆林、商洛、宝鸡、铜川、延安安康（1次）、咸阳（4次）、杨凌示范区（4次）西安甘肃未开通拨通兰州、白银、嘉峪关、庆阳、天水、张掖、平凉、酒泉武威（2次）、定西（2次）、甘南（1次）、陇南（1次）、金昌（1次）、临夏（1次）青海未开通拨通西宁、海东、海西、玉树、海北、黄南海南（1次）、果洛（1次）宁夏未开通拨通中卫、固原、石嘴山、吴忠银川新疆开通拨通乌鲁木齐、克拉玛依、喀什、巴音郭楞、石河子、昌吉、博尔塔拉、克孜勒苏、阿克苏、塔城、哈密、吐鲁番、和田、伊犁、阿勒泰　　　　　　　　　注：1. 合并至市政府统一接听的地区视为拨通。　　　　　　　　　　　2. 省级生态环境部门未开通“12369”的，检查其报备的固定接通情况。　　　　　　　　　　　3. 斜体标注的地市是因共区号问题导致无法检查该地“12369”的。　　附件2各省级、地市级生态环境部门上举报挂载情况地区省级地市级挂载情况挂载未挂载无站链接故障北京已挂载东城、西城、朝阳、丰台、石景山、海淀、门头沟、房山、通州、顺义、昌平、大兴、平谷、密云、怀柔、延庆天津已挂载南开、红桥、北辰、武清、滨海新区和平、河东、河西、河北、东丽、西青、津南、宁河、静海、蓟州、宝坻上海已挂载黄浦、徐汇、长宁、静安、普陀、虹口、闵行、宝山、浦东、金山、松江、青浦、奉贤、杨浦、崇明嘉定重庆已挂载涪陵、九龙坡、南岸、渝北、永川、璧山、石柱、彭水、大足、綦江、武隆、酉阳、开州、秀山、荣昌、梁平、垫江、黔江、长寿大渡口、沙坪坝、铜梁、潼南、城口、丰都、奉节、巫山、江北、北碚、巴南、合川、忠县、巫溪、万州、渝中、江津、南川云阳河北已挂载石家庄、唐山、秦皇岛、张家口、衡水、沧州、廊坊、承德、保定、邯郸、邢台山西已挂载太原、忻州、临汾、晋城、吕梁、朔州、晋中、运城、阳泉、大同、长治内蒙古已挂载乌兰察布、包头、乌海、赤峰、锡林浩特、阿拉善盟、鄂尔多斯、巴彦淖尔、通辽、呼伦贝尔、呼和浩特兴安盟辽宁已挂载大连、鞍山、锦州、营口、阜新、辽阳、葫芦岛、沈阳、铁岭、本溪、抚顺、盘锦、丹东、朝阳吉林已挂载长春、通化、松原、白山、长白山、延边、四平、吉林白城辽源黑龙江已挂载哈尔滨、齐齐哈尔、黑河、绥化、鸡西、佳木斯、鹤岗、牡丹江、大庆、大兴安岭、双鸭山伊春、双鸭山七台河江苏已挂载常州、南通、盐城、徐州、连云港、扬州、镇江、泰州、苏州、宿迁、南京无锡、淮安浙江已挂载宁波、温州、嘉兴、绍兴、金华、衢州、台州、丽水、杭州、舟山、湖州安徽已挂载合肥、蚌埠、淮南、马鞍山、淮北、宣城、芜湖、铜陵、安庆、黄山、阜阳、宿州、六安、池州、亳州、滁州福建已挂载福州、莆田、三明、南平、龙岩、宁德、厦门、漳州、泉州平潭江西已挂载宜春、鹰潭、新余、赣州、九江、萍乡、抚州、上饶、南昌、吉安景德镇山东已挂载聊城、莱芜、济宁、菏泽、淄博、日照、临沂、德州、潍坊、青岛、滨州、泰安、烟台、济南、威海、东营、枣庄河南已挂载济源、商丘、郑州、洛阳、许昌、三门峡、安阳、新乡、南阳、周口、鹤壁、信阳、驻马店、平顶山、焦作、濮阳、漯河、开封湖北已挂载武汉、荆门、孝感、宜昌、恩施、黄冈、鄂州、咸宁、十堰、荆州、黄石、襄阳、随州、神农架、潜江仙桃、天门湖南已挂载长沙、邵阳、怀化、益阳、岳阳、株洲、永州、娄底、湘潭、郴州、常德、湘西、衡阳、张家界广西已挂载南宁、桂林、柳州、北海、贺州、贵港、百色、玉林、梧州、河池、崇左、来宾、钦州、防城港广东已挂载广州、深圳、佛山、湛江、惠州、中山、肇庆、汕头、揭阳、汕尾、阳江、韶关、梅州、清远、河源、云浮、潮州、东莞、江门、珠海、茂名海南已挂载海口三亚、三沙、儋州四川已挂载成都、攀枝花、泸州、绵阳、广元、阿坝、内江、乐山、广安、达州、巴中、凉山、眉山、雅安、资阳、德阳、遂宁、宜宾、南充自贡、甘孜贵州已挂载贵阳、黔东南、铜仁、毕节、安顺、遵义、黔南（政府站）、黔西南（政府站）、六盘水云南已挂载迪庆、昭通、临沧、红河、怒江、德宏、楚雄、昆明、大理、曲靖、玉溪、保山丽江、文山、普洱西双版纳西藏未挂载昌都、林芝、山南、阿里、那曲、日喀则、拉萨陕西已挂载西安、铜川、安康、宝鸡、延安、杨凌、汉中、渭南、榆林、商洛咸阳甘肃已挂载兰州、白银、甘南、嘉峪关、庆阳、定西、金昌、张掖、临夏、酒泉、平凉、天水陇南武威青海已挂载海北、黄南、西宁、海西、海南海东、果洛、玉树宁夏已挂载银川、中卫、石嘴山、固原、吴忠新疆已挂载乌鲁木齐、伊犁、石河子克拉玛依、克孜勒苏、喀什、昌吉、阿克苏、和田、哈密、巴音郭楞、阿勒泰、博尔塔拉、吐鲁番、塔城兵团已挂载　　附件32017年全国环保举报办理情况各地举报受理情况表（、上举报）序号地区未按期受理数按期受理率平均受理天数序号地区未按期受理数按期受理率平均受理天数1北 京0100.00%3.418湖 南399.95%3.02天 津0100.00%1.819广 东399.98%4.03河 北0100.00%2.020广 西0100.00%2.94山 西0100.00%1.321海 南199.74%5.35内蒙古999.43%2.022重 庆0100.00%2.36河 南2599.89%2.623四 川2099.82%2.17辽 宁1699.70%3.524贵 州4297.36%5.88吉 林1399.56%4.725云 南299.89%3.89黑龙江3398.04%4.426西 藏196.43%6.510上 海0100.00%2.127陕 西799.83%2.211江 苏899.93%3.328甘 肃799.74%3.012浙 江1999.81%2.529青 海498.97%2.213安 徽0100.00%2.930宁 夏0100.00%3.414福 建0100.00%1.231新 疆0100.00%2.415江 西399.94%3.632兵 团0100.00%3.716山 东2499.86%2.8全 国24599.62%3.117湖 北599.90%3.1　　　　　　　　　　　　　　注：因可实时告知举报人是否符合受理条件，举报均视为及时受理。各地举报办结情况表（、、上举报）序号地区超期办结数按期办结率平均办结天数序号地区超期办结数按期办结率平均办结天数1北 京0100.00%32.018湖 南699.94%28.62天 津0100.00%24.919广 东499.98%30.63河 北0100.00%22.320广 西0100.00%27.04山 西0100.00%25.821海 南0100.00%21.05内蒙古0100.00%31.522重 庆0100.00%23.46河 南9799.75%23.723四 川2499.90%15.37辽 宁3199.71%21.324贵 州2498.98%27.88吉 林899.78%26.525云 南199.92%19.49黑龙江3198.84%20.226西 藏0100.00%18.010上 海0100.00%25.727陕 西699.89%16.911江 苏36899.83%21.928甘 肃1299.65%23.212浙 江0100.00%20.329青 海0100.00%21.413安 徽0100.00%21.730宁 夏0100.00%29.514福 建0100.00%17.031新 疆0100.00%17.315江 西5599.61%24.232兵 团0100.00%23.716山 东11299.61%20.3全 国78299.85%23.617湖 北399.97%27.3　　　　　 转载址生态环境部，转载时间2018年6月26日

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