民营宽带由黑转白提速降费将破冰前行生存

宽带民营化终于迈出了革命性的第一步，山东达通络信息有限公司、苏宁云商集团股份有限公司、长城宽带络服务有限公司、宿科技股份有限公司等四家民营企业拿到了宽带业务试点的批文。这一消息传出后，很多民欢呼：宽带资费下调有希望了。

就在两个多月前，一场声势浩大的提速降费运动，让三大运营商做出了相应的承诺，也让数亿民看到了希望。遗憾的是，三大运营商所谓的承诺至今没有兑现，宽带资费下调再次成为泡影。在三大运营商垄断的格局下，民营企业自然成为宽带资费下调的救星。事实上，就宽带民营化的方式和市场格局来看，民营资本进军宽带接入市场，也不会促进宽带资费的下调。

虚拟运营商当下的困局，是民营资本进入通信市场的真实写照。自201 年底，工信部先后向19家民营企业颁发了虚拟运营商的牌照。中国通信企业协会副会长、虚拟运营分会会长苗建华在接受媒体采访时表示，截至今年5月20日，国内虚拟运营商用户数量突破600万。另据业内人士透露，虚拟运营商600万的用户数量还有很大的成分。

三大运营商2015年第一季报财报显示，中移动客户8.15亿户，中电信1.89亿户，中联通2.95亿户。与三大运营商的用户规模相比，虚拟运营商的用户规模可以忽略不计。虚拟运营商用户规模如此小，症结在于工信部并未给虚拟运营商充分的市场化权利。

众所周知，虚拟运营商在商业模式上与运营商的代理商并没有本质的区别，无非是在资费政策上有一定的灵活自主权。需要注意的一点就是，虚拟运营商在资费上的自主权，是在工信部规定的一个范围内。显然，扛着民营大旗的虚拟运营商，并没有真正的打破三大运营商的垄断。宽带接入市场向民营资本开放，其商业模式与虚拟运营商的如出一辙。

按照工信部的宽带接入试点方案，申请宽带接入经营的民营企业，可以按照国家标准要求和共建共享的原则，可以建设从用户端到络接入服务器范围内的全部或者部分有线通信设施，可以开展络元素出租、出售。也就是说，获得宽带接入许可的民营企业，只能在宽带接入最后一公里的经营权限。

至于民营企业在宽带接入速率和资费方面有多大的自由权，还要工信部的试点细则出台。毋庸置疑的一点就是，获得宽带接入许可的民营企业，无非是三大运营商宽带业务的一个批发商，民营资本在宽带接入市场上仍受制于运营商。举一个简单的例子，宽带运营商分配给民营企业100Mbps的带宽，这意味着民营企业的接入能力将被局限在100Mbps这一范围内。

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