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着力构筑 八位一体 的街面巡防网、 五侦联动 的立体侦控网、永不眨眼的 城市天网 ，不断创新社会治控机制；在湖南率先组织开展 三官一律 (即法官、检察官、警官和律师)进社区(村)活动，提供法律咨询和服务，及时调处矛盾纠纷；积极构建 大调解 格局，在人民调解、行政调解、司法调解横向网络基础上，突出强化县、乡、村三级联调的纵向网络 近年来，湖南省湘潭市积极探索、不断创新，运用法治思维和法治方式，采取诸多有效措施全面推进平安建设，取得了群众满意社会稳定、综治民调持续全省领先的良好效果。

三网防控 夯基础

真没想到，这边我还在报案做笔录，那边窃贼就落网啦，公安破案真是神速! 前不久，雨湖区居民肖先生的电动车被盗，随即向先锋派出所报案。南盘岭地段夜巡民警很快就将窃贼抓获，并通过监控追踪和辖区联网视频循线深挖，快速破获了两起盗窃案。

这是湘潭市公安局创新 三网防控 、打造 平安湘潭 的一个缩影。 湘潭市副市长、市公安局局长戴德清向《法制日报》记者介绍，今年以来，湘潭市积极巩固创新社会治安网格化防控机制，整合多警种职能，着力构建交警、巡警、社区民警、特警、武警、专职巡逻队、义务巡逻队、物业保安队 八位一体 的街面巡防网，最大限度把警力投放到治安复杂、案件多发、防范薄弱的重点部位和时段，夯实防范和打击犯罪的坚固屏障；坚持 平安是最大的民生 工作理念，持续推动建立立体侦控网，全面落实刑侦、技侦、网侦、图侦、情报 五侦联动 合成作战机制，采用集约经营、合成研判、类案加专案的侦查模式，保持对团伙性、系列性、地域性职业犯罪的主动进攻，较好做到了 更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案 ，最大限度提升打击犯罪能力。

同时，为构筑永不眨眼的 城市天网 ，湘潭市先后投入9500余万元建设应急联动指挥系统，投入近两亿元建设城市治安监控系统，投入1.65亿元建设智能交通治安监控和城市管理系统，投入1000余万元升级侦技系统。

三网防控 织就了 平安湘潭 ，老百姓的安全感、满意度都在明显上升。 据湘潭市委政法委常务副书记唐亦政介绍，今年上半年，湘潭市综治民调情况和警务调查成绩均为全省前列，在上半年市州公安机关警务调查10项评价内容中，湘潭市有5个项目排名全省第一。

三官一律 调纠纷

刘和莲是湘潭市公证处主任，也是市司法局的一名副县职领导干部，2014年开始到高新区新站社区担任 三官一律 工作室的组长。到社区后，刘和莲在走访中得知辖区内1000多户居民因公交车趟数少又不按时营运，出行极为不便。为此，刘和莲组织社区工作人员召开会议，起草《关于申请七路车增加营运的报告》，第二天就把报告交给了湘潭市委常委、政法委书记廖国锋。在得到高度重视后，刘和莲冒着酷暑一鼓作气，找到湘潭市交通局、湘潭市客运管理局、湘潭市公交公司的相关负责人反映情况，最终公交公司营运服务中心安排增加 台车营运，并将发车时间作出延伸调整，解决了居民多年来的出行难。

法官、检察官、警官、律师经常来我们社区，为我们提供法律服务、调解矛盾，做了不少实事。现在社区更加和谐平安了，白天出门放心了，晚上睡觉踏实了。 社区居民李秀兰连声称赞。

从201 年 月开始，湘潭市政法系统开展了法官、检察官、公安民警和律师进社区(村)活动，在全市建立276个工作站，安排1179名工作人员。 湘潭市委政法委委员、政治部主任刘荃告诉记者，湘潭市委政法委根据群众需求和警力现状，在全市建立县、乡镇、村三级工作平台，每个社区(村)都建立 三官一律 工作室，每个工作室进驻一个工作组，由社区(村)明确一名联络员，实现全市各社区(村) 三官一律 工作室全覆盖。工作人员每周要在社区(村)工作一天以上，在工作室坐班接受群众求助，提供法律咨询和服务，并及时调处一些矛盾纠纷。

三官一律 活动的开展，不仅密切了政法干警和群众的关系，也及时化解了一些矛盾纠纷，促进了社会的平安稳定。 据刘荃介绍，目前湘潭全市 三官一律 工作室已受理1000多件群众求助，件件有答复，事事有回音，赢得各方赞誉。

三级联调 促平安

平安创建工作要有目标和亮点，平安建设的重点在基层，只有充分整合资源，充分动员社会各界力量，引导人民群众广泛参与，才能更有效地推进平安创建工作。 廖国锋告诉记者，近年来，湘潭市研究制定了《湘潭市加强 三调联动、三级联调 工作的意见》等三个配套文件，积极构建 大调解 格局，并在人民调解、行政调解、司法调解横向网络的基础上，突出强化县、乡、村 三级联调 的纵向网络。

雨湖区楠竹山镇是一个偏远区辖小镇，接邻三县四乡，曾一度是周边闻名的乱源，各种案件频频发生，老百姓叫苦不迭。据楠竹山镇党委书记王跃龙介绍，2012年开始，镇政府加强与辖区企业江南机器集团合作，积极搭建 政企合作 社会治理平台，建立健全联席会议制度，全面启动镇企治安巡防联动机制，充分整合政府与公安巡逻、集团保卫处力量，构建民情联系无遗漏、社区(村)服务无缝隙、社会治理无盲点的管理框架，达到了社会治理在 网 上完善、公共服务在 格 中见效、安全稳定在 面 上实现的要求，全面提升了群众满意度。如今，楠竹山镇在湘潭市综合民调考评中已经持续多年排名乡镇第一。

据湘潭市委政法委综治一室主任肖毅杰介绍，近年来湘潭市综治委、市委政法委、市委群众工作部还在全市深入推进矛盾纠纷排查化解 村为主 工作，先后建立和完善了矛盾纠纷排查分析例会、民意沟通、公开评议、信访事项代理、绩效考核机制等工作机制。

依托 三网防控 、矛盾纠纷排查化解 村为主 等工作机制，通过组织开展 三官一律 进社区等活动，充分发挥 三调联动 三级联调 等制度优势，湘潭市更全面地了解民情民意，及时化解大量矛盾纠纷，夯实了平安建设的基层基础。 廖国锋表示，今后湘潭将以平安建设创建为抓手，进一步完善健全相关制度机制，全面深入推进 平安湘潭 建设。

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