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坚持绿色发展 建设生态昆明

绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。市委十一届二次全会提出，要实施“城乡品质提升行动”，“坚持绿色发展，不断提升城乡内涵品质，努力把昆明建设成为祖国西南的靓丽明珠”为生态昆明建设吹响新号角。　　昆明具有得天独厚的生态优势。冬无严寒、夏无酷暑，四季如春、风景如画，是休闲、旅游、度假、居住的理想之地。正是这美丽的自然环境、宜居的气候条件、独特的资源优势决定了昆明必须走绿色发展、科学跨越之路。“气候不能复制、生态不能克隆”，只有以绿色发展理念为引领，以建设生态昆明为目标，才能将先天优势转化为发展动能，助推昆明经济社会实现跨越发展。　　建设生态昆明，必须打好市域水环境综合治理这场硬战。滇池清，昆明兴。始终把滇池治理作为“一把手”工程，形成政府主导、全民参与、专业治理、协调联动的滇池水污染综合治理体系，到2020年力争滇池外海水质稳定达到Ⅳ类水标准、草海水质稳定达到Ⅴ类水标准。把滇池治理和城市管理、社会治理有机结合起来，综合运用工程技术、生物技术、信息技术、自动化控制等各种技术手段，统筹抓好污水管配套、入湖河道整治、湖滨生态系统建设等工作。加大农业产业结构调整力度，严格控制滇池流域面源污染，确保入湖河道水质稳步提升。全面推进滇池草海及周边水环境综合整治，努力实现草海还清。不断推进牛栏江面源污染综合治理，优化水资源调配，构建滇池健康水循环。实行最严格的水资源管理制度，扩大再生水利用范围，巩固节水型城市创建成果。广泛宣传群众、动员群众、组织群众参与滇池治理和保护，努力形成人人关心滇池、共同治理滇池的生动局面。加大阳宗海水环境综合治理力度，突出抓好面源污染治理、环湖截污等重点工作，确保湖体水质保持在III类水标准。持续推进云龙水库、松华坝水库、清水海、柴石滩、南盘江等的管理和保护，让江河湖泊休养生息。　　建设生态昆明，必须加强低碳城市建设。合理控制能源消费及碳排放总量，不断提高全社会能源利用效率，让生产生活方式更加绿色低碳。大力发展绿色低碳产业，在生产、流通、消费各个环节发展循环经济。加强农业废弃物综合利用，加快再生资源回收体系建设，推进资源再生利用产业化。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。大力发展风能、太阳能、生物质能等清洁能源，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。加强电建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。要推广清洁生产，淘汰落后产能，提高排放标准，严格重点污染源达标排放，严控主要污染物排放总量。推行低碳办公，促进低碳消费，推行环保标志认证政府绿色采购制度，完善激励绿色消费的政策措施。坚持公交优先，倡导低碳出行，推广新能源交通工具，构建低碳交通体系。　　建设生态昆明，必须全面节约和高效利用资源。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动。实行全民节能行动计划，提高节能、节水、节地、节材、节矿标准，开展能效、水效领跑者引领行动，提高资源利用效率。编制节水规划，实施雨洪资源利用工程。落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度，加强对耕地特别是基本农田的保护和建设，严格控制建设用地规模，提高土地节约集约利用水平。推动节能降耗，重点抓好钢铁、有色、化工等高耗能行业节能降耗工作，大力推进建筑、交通、农业和农村等领域节能工作；加大节能工作源头控制力度，在生产、流通、消费各环节倡导节约文化，增强全民节约意识，开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，打造节约型社会。　　建设生态昆明，必须打造宜人宜居生态环境。坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，全面提升生态环境质量，争创国家生态城市，巩固森林城市创建成果，大力实施绿化造林工程，全面提高城乡绿地指标、森林蓄积量和森林覆盖率。加强生物多样性保护，积极创建国家湿地公园、森林公园、地质公园、矿山公园，提升对自然保护区、风景名胜区、水源保护区、湖滨生态带的保护管理能力。建立健全重点集中式饮用水源保护区生态补偿机制。实施植被修复、石漠化治理、生态修复等重点工程，大力提升区域生态系统功能。全面推进环境污染综合整治，重点加强水污染、大气污染、土壤污染防治；加强噪声控制和固体废物污染控制，强化辐射安全管理，加快城镇污水、垃圾处理设施建设；以小区为单元，推动垃圾分类投放、分类收集；限制和淘汰落后生产工艺和设备，加大对现有污染企业的治理力度，确保达标排放；实施污染物总量控制，主要污染物排放总量控制在规定目标以内。　　建设生态昆明，必须建立健全环境治理长效机制。健全法律法规，完善标准体系，强化生态科技研究应用，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，实行最严格的生态环境监管制度和考核制度，形成政府、企业、群众共治的环境治理体系。重点生态功能区实行产业准入负面清单，加大转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域性补偿机制。建立健全生态补偿、排污权交易、污染排放约束、政府优先采购绿色环保产品机制，制定能够反映资源环境成本的价格和收费政策。建立多元化投入机制，引导各类社会资本参与生态环保基础设施建设。扩大污染物总量控制范围，将细颗粒物等环境质量指标列入约束性指标。加快建立覆盖全市的实时环境监控系统。建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。加大环保执法力度，建立城乡环境综合整治长效机制。　　生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。昆明要始终坚持走绿色发展之路，实施生态优先战略，致力护生态、优环境、促发展，着力提升生态治理水平，切实筑牢生态安全底线，努力营造“天更蓝，水更清，地更绿，城乡更美”的良好生态环境，为争当生态文明建设排头兵，为加快建设区域性国际中心城市奠定坚实基础。　　作者：市委党校基本理论教研部讲师 冯显茹