从接件受理到送达批复文件

哈尔滨实施“无见面”审批

企业“不跑腿” 全程线上办　　王晓丽口腔诊所批复文件近日从松北区环保局发出，哈尔滨市首例“无见面”环评审批正式完成闭合。　　从接件受理到送达批复文件，松北区环保局用5个工作日完成了全市首件“无见面”审批。整个环评审批过程中，审批人员与项目单位未曾见面，所有程序上可查，清晰、透明、零干扰。　　近期开展的“无见面”审批改革，由市环保局松北分局作为试点，并向全市环保系统进行推广，深化“互联+政务服务”工作，让见面审批变成例外，打造升级版“放管服”。　　“一线之隔”提升效率　　从上传材料到环评审核，从上公示到送达审批决定，参与王晓丽口腔诊所环评审批的工作人员全程与项目单位、环评单位不接触、不见面、不交流。环评审批过程中，项目单位需要做的就是这端上传所需的全部资料，等待评估、审核及批复。　　“项目单位将申报材料上传到环保项目管理信息系统中，系统接件后，先后由市环境评估中心及环境监察大队进行评估和踏查。系统将审批要件、踏查信息、评估报告和获取排污权交易确认书推送到审批部门。审批人员在经过公示和审核后，出具环评审批批复意见，最后用快递送达行政批复文件。整个审批过程中，项目单位与环保审批人员不见面，极大减少了环评审批工作中人为因素影响，同时提高了办事效率。”哈尔滨市环保局松北分局局长迟华军介绍。　　为进一步简化审批环节，市环保局按照市政府规定，按照建设项目三级审批原则，除去评估、专家评审、公示、总量交易时间，审批在10个工作日内完成，进一步破解审批流程中的难点问题，最大限度提速增效。　　“只要用智能登录系统，就可查询并办理环评审批业务。审批完成之后的各类审批文件和报建材料也将同步转成电子文本存入全市行政审批数据库，与全市各部门信息共享，让企业办理业务时无需重复提交要件，提高了办事效率。”市环保局行政审批办主任张洪斌说。　　松北区作为“无见面”环评审批试点单位，按照“外受理、内办理、快递送达、端推送、无偿代办”的方式开展审批服务，实现审批过程中相关信息一次生成、多方复用，一库管理、互认共享。通过适度的“放”、有效的“管”、精准的“服”，使群众成为全面深化改革的最大受益者。　　“阳光审批”接受监督　　哈尔滨市环保局经过多次环评改革，对审批项目、类别等环节的数十次梳理、整合，优化审批流程，提档升级后的市“建设项目环评审批智能管理系统”，实现了“一口受理、一站式服务”的上审批，经过量身打造的审批流程，减少审批要件36.5%，不仅大大缩短了审批时限，“单点登陆、大数据共享、项目全周期监管”等具有环保特色的个性化服务也得到了企业和业主的一致认可。　　改造升级后的审批系统与环境保护部正式联，大到项目环评审批信息，小到环保工作动态，全市环保领域的一切工作内容都将受到环境保护部和公众监督，杜绝人为因素造成的要求不规范和审批信息不透明等问题，既方便了企业，规范了权力运行，也强化了公众的监督。　　“联后，哈尔滨环保上的所有审批信息都将实时推送至环境保护部，今后一切破坏生态环境的建设行为都将被暴露在阳光下，接受国家监督，环评审批工作的流程将更加严谨、透明。”哈尔滨市环保局局长张欲非说，“以环境换政绩，忽视环保，‘事前拍脑门，事后拍大腿’再也行不通了，‘阳光审批’让破坏生态的行为没有‘后悔药’可吃。”　　系统还将涉及到的环境影响评价审批的法律法规和《建设项目环境影响分类管理名录》中23项195类项目，对应市政府提炼的33种情况27个流程进行衔接。除核辐射、化工类等的建设项目外，环境影响报告书最长审批时限比以往减少30个工作日；环境影响报告表最长审批时限比以往减少7个工作日；环境影响登记表实行备案管理。　　链接　　变“人带着材料跑”为“材料上跑”　　连云港环评不见面审批　　本报见习韩东良通讯员王从帅连云港报道“建设项目环评智能审批平台”日前正式在江苏省连云港市上线，标志着连云港市在江苏省率先开启环评“不见面审批”。　　点击“项目导入”按钮，连云港海迪化工有限公司侯经理完成了该公司“年产1200吨颜料紫23项目的环境影响评价报告书”审批申报工作。连云港市环保局相关工作人员立即收到该项目申报短信，着手开展初步审查，核实项目具备受理条件后，点击“受理”按钮，项目即转入技术评估阶段。　　据悉，今年8月底，平台（试运行版）正式上线。建设单位登录审批平台，就可以完成建设项目环评审批申报工作；审批部门通过平台实现受理、技术评估、行政审批、项目公示、项目档案管理等全过程上操作，变传统的“人带着材料跑”为“材料上跑”，从根本上提高项目环评审批工作效率。　　审批平台还创新性地将连云港市战略环评成果与环评管理深度结合，自动获取待审批的项目申报数据，围绕全市环境质量考核要求，利用大数据平台，将空间红线、环境底线（总量红线）、资源上限、环境准入、负面清单（“三线一单”）的管控要求对建设项目进行评估，包括绿色发展水平评估和总量动态分配等，为全市绿色发展提供技术保障。